辛夷花風流人物系列
本期2023.06.
雙月刊2017.02.首刊
傑出的，對一個時代有很大影響的人物。不管東西方有此風流人物則加以深入了解並記載於此傳之千里。語詞來源取自北宋詩人蘇軾寫的一首詞，念奴嬌。大江東去，浪淘盡，千古風流人物。故壘西邊，人道是，三國周郎赤壁。亂石穿空，驚濤拍岸，捲起千堆雪。江山如畫，一時多少豪傑。遙想公瑾當年，小喬初嫁了，雄姿英發。羽扇綸巾，談笑間，檣櫓灰飛煙滅。故國神遊，多情應笑我，早生華髮。人生如夢，一尊還酹江月。
北宋能臣范仲淹~~西夏用兵篇 出將52 歲
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調任范仲淹 1 部署選任人才 2 視察延州整軍練武 3 軍紀趨嚴管理趨善～二死罪， 一改善 3 衛士增援出狄青 4 修寨築寨大將種士衡與周美 5 主要戰況紀實 5 好水川之戰 6 |
奪其地而取其民 7 元昊求和之路 7 降官知耀州 8 朝廷對西夏是戰是和還未定論 9 大順城 10 宋朝應有的邊備 11 遼國派兵要回關南十縣 12 西賊聞之驚破膽 13 密築城與和羌族 14 西夏來和詳情 15 |
西夏邊防（范仲淹新傳，程應鐒）
夏國是黨項族建立的國家，疆域包括今甘肅大部、寧夏全部、陝西北部、青海、內蒙古部份地區，東據黃河，西抵玉門（今甘肅敦煌西），南臨蕭關（今寧夏同心南），北及大漠。唐末五代黨項就佔領夏州、綏州、銀洲、和宥州（今之陝北及其鄰近的西北），滅此勢力但沒有成功。
真宗時繼遷攻占靈州（今銀川市南青銅峽東），景德元年（1004）宋與契丹成立壇淵之盟，二年李繼遷死，兒子德明繼位，宋復與德明媾和封其為西平王，每年給金帛、緡錢、茶葉，天聖九年（1031）德明死其子元昊繼位，二十多年的和平，夏國經濟軍事都有所強化，寶元元年（1038）元昊稱大夏皇帝，改都城興州（今寧夏銀川市）為興慶府。
康定元年（1040.1.）夏兵圍延州，眾十萬，范雍以振武軍節度駐守延州，延安城內幾無守備，駐兵也很少，夏先攻佔延州西北的保安（今陝西志丹），復東進延州北的金明寨，陝西近邊的地方，寨堡城鎮都是軍事據點，守將為鐵壁相公的李世彬輕敵被擒，從慶州（今陝西慶陽），馳援延州的大將劉平，從延州出援保安及金明寨的石元孫，在三川口陷入夏軍的埋伏，全軍被擊潰，延州被圍七天，危在旦夕，一夜大雪，夏軍才撤去，三川口之戰，震驚朝廷，范雍降調知安州（今湖北安陸）。
時任陝西安撫使韓琦推薦知越州范仲淹，他正強自寬解於神仙境中，因為他被認為是搞朋黨的人而被外調。說到朋黨，是極端嚴重的，漢朝及唐朝都因朋黨招來亡國之禍，因此韓琦推薦時說，「若涉朋比，誤陛下事，當族。」還特別聲明為了國家非為私情。
三月，樞密院領導班子晏殊宋綬，晏殊到任前後多次提議讓參知政事與樞密院同議邊事，廢除內臣監軍的制度，要給邊將指揮的權力，以便視敵情進攻或防守。按宋初以來，皇帝據以陣圖授諸將，嚴格控制行軍用兵之權。
范仲淹被調北來恢復天章閣待制，知永興軍，未到任又改任為陜西都轉運使。到任不久便提出安邊以實關中說，五月，宰相張士遜致仕，呂夷簡三次入相，他第二次罷相是與王曾不和。入相後，建請仁宗加官爵與范仲淹，獲升為龍圖閣直學士，並寫信鼓勵范仲淹。
范仲淹回信說自己，「效賈生慟哭太息，而朝廷方屬太平，不喜生事，因此得罪了皇帝與大臣，被認為狂士」范仲淹認為，只不過是陸龜蒙所說的，草木之性，「其本不怪，乘陽而生，小已遏不伸不直，而大丑彰於形質，而天下指之為怪木，豈天性之然哉」回信中也說郭子儀和李光弼兩人關係恰如今之兩人之關係，「昔郭汾陽與李臨懷有隙，不交一言，及討安祿山之亂，則握手泣別，勉以忠義，終平劇盜，實二公之力」。
他讚美夷簡有汾陽之心而自己卻缺乏臨懷之才之力，但必盡心盡意，獲升為龍圖閣直學士之日，同時與韓琦被任命為陜西經略安撫副使，同管勾都部署司事，夏竦則為安撫使，總管一路的軍政和民政，都部署司是單純的軍事指揮機關。對西夏用兵，夏竦認為要記取太宗時五路出兵失敗的教訓，要正確估量敵我雙方的力量，計較攻守的利害，不可只考慮如何去進兵，這一點與范仲淹的看法一致，主張持久的防禦戰，不贊成深入的進攻戰。
（漢文帝時，賈誼曾上《治安策》陳政事，中有「臣竊惟事勢，可為痛哭者一，可為流涕者二，可為長太息者三」之句。後世遂以「賈生涕」表達憂國傷時的心情。亦作「賈生淚」等。）
部署選任人才
田況、胡瑗調來經略安撫司，田況任判官，胡瑗為勾當公事。八月推薦段少連可任邊要，被命為龍圖閣直學士知涇州（今甘肅涇川北），歐陽修、張方平，充經略安撫司掌書記，經略安撫司設在長安（今陝西西安市）。
金明寨距州城四十里，原寨三十六，兵馬數萬，戰後蕩盡；塞門寨在金明北，被圍百日，沒有敢去救援者，寨破軍民數千一時覆沒，延州以北，東西四百里，現只有金明寨在重建，延州守軍兩萬六千，缺乏訓練，現任知州張存，因故請求內調，范仲淹急遞請求去延州並兼領州事。
在謝知延州表中說，「臣職貳統戎，志存殄寇，所宜盡瘁，敢昧請行，自荐老成，固慚於漢將，誓平此賊，詎擬與唐賢」。
延州守軍一萬八千人，到任後即抓緊整軍訓練。先前，邊路分馬步軍部署，統兵萬餘人，兵馬鈐轄領兵五千，兵馬都監帶兵三千，禦敵時官卑者先出戰。他把一萬八千人分為六將，每部置一將，加強訓練，根據「敵之寡眾」分別出戰。挑選路分都監，和駐泊都監六人，分領六將兵馬，又選指揮使十二人，分棣六將，主持訓練工作，每一指揮營選出二十五名，勇敢壯健士兵，練習弓弩和短兵，熟練之後擔任教頭，一教頭負責數十人，一指揮五百人。滿額的指揮要分兩期訓練完畢。這年年底訓練工作大抵完成且有大成效，延州守兵成為精兵了。跟著陜西河東諸路，駐兵都根據這樣整頓訓練，文彥博說，這樣做之後，兵知將，將知兵，指揮官對士兵完全了解，少有敗事的。
范仲淹延州被夏兵稱為小范老子（稱知州為老子）說小范老子腹中有數萬甲兵，不比大范老子可欺，軍隊整頓好後軍紀也嚴格起來。
對減剋士兵糧餉的辦事員，仲淹集合事兵當眾處決，理由為士兵生活本即困苦，被減剋之後更加困苦，將何以作戰；對那些冒別人斫到人頭，作為戰功而請賞的人，查核屬實，也辦死罪～奪戎士死戰之功，誤朝廷重賞之意。
西邊用兵陜西糧草都往邊上輸送，鄺延路山路崎嶇，大車不行，只能用小車驢馬搬運，天氣好一個月可來回，下雨下雪搬送的人離家則需四五十日，帶的乾糧吃完了，還要派人補送，延州乾草每束一百七十文，關中百姓秋稅送邊折價只三十文，仲淹以為如此甚傷民力，建議以鄺城縣（今陜西洛川東南）為軍，蓋倉庫營房和官府辦公房屋，規定同州、華州、及河東府所屬地方，送邊糧草都到這裡交納，比送延州減少一半路程，後來鄺延路軍馬也有一部份屯紮於此，百姓也減輕大半勞苦，修築城寨及搬運糧草士兵每月加支醬菜錢。
西夏發動戰爭後，皇帝挑選一批衛士前來增援，其中有一位狄青者，原在散直當兵派來當個小軍官，作戰勇敢，常身先士卒，多次負傷，范仲淹好友尹洙任安撫經略司判官，很賞識他的才能向范仲淹及韓琦推薦，說是良將之才，仲淹教他讀春秋及漢書說，「將不知古今，匹夫之勇，不足尚也」。
來到任時值秋天，視察延州後給樞密使晏殊的報告，「金明寨距州城四十里，原寨三十六，兵馬數萬，戰後蕩盡，塞門寨在金明北，被圍百日，沒有敢去救援者，寨破軍民數千一時覆沒」，「延州以北，東西四百里，現只有金明寨在重建，延州守軍兩萬六千，缺乏訓練」，又說「這一帶地方，隨山取路，夾以峻山，夏天暴雨常有土石流，秋冬之際川流曲折，一舍的路程要過度幾十次，山川險峻，道路崎嶇，別處很少見。在這裡帶兵的人，只知向上要兵要糧，兵馬札在城裡，沒有營房，露宿在凜冽寒風中，沒吃沒用要如何打仗？結論：秋霖弗止，禾穗未收，斯民之心，在憂如割，他寫了一首詞～漁家傲塞下秋來風景異，衡陽雁去無留意。四面邊聲連角起，千嶂裏，長煙落日孤城閉。濁酒一杯家萬里，燕然未勒歸無計。羌管悠悠霜滿地，人不寐，將軍白髮征夫淚。
延州都監周美建議修復金明寨，於是仲淹交任務與周美，接著在延安東北兩百里地方築清澗城，其後便是承平等十幾個寨的修築。
清澗城（今陜西清澗）舊唐時的寬州，現只剩些廢疊，由種士衡負責修築，並對其形勢有所描述，說「右可顧延安之勢，左可致河東之粟，北可圖銀夏之舊」。築此城任務非常艱鉅，因為且戰且城，要爭天爭地還要爭人，沒有水，不能駐兵，鑿井一百五十尺才見石，石工認為打下去也沒有水，種士衡確認為石下必有水，種士衡說打下去，把石打碎，一畚箕一畚箕的挑上來，上來一畚賞百金，石頭打碎了幾層，泉水湧出來了，終於成城。
種士衡被任命為知城事，城四週土地被墾闢，守城士兵且耕且戰，還借給商賈本錢叫他們運進貨物來賣，販賣取利。種士衡非常重視與熟姜稿好關係，常到部落去訪視，有時還解下配帶送給酋豪。後來他調往環州（今陜西環縣）赴任時當地牛家族首領奴訛素來不見官方人物，今特地來郊迎接，對種士衡說，你名氣很大，我特地來接迎，種士衡說第二天將去回訪，牛奴訛半信半疑，當夜大雪積深三尺，約定時間一到，種士衡及時出現在奴訛面前，他驚嘆說，我們世世代代居住在山裡，官方沒人敢來，難道你一點也不懷疑我嗎？種士衡與范仲淹因此得到西邊少數族的信服。過了四年種士衡又築細腰城，城成而病，慶曆五年（1045 年）正月七日病死，范仲淹為其作墓誌銘67。
延州解圍之後，五月塞門寨失落，寨主高延德被俘，安遠寨也被佔領，八月來攻金明寨，夏王不得志，九月攻三川寨（今寧夏固原西北），鎮戎軍西路都巡檢使楊保吉戰死。鎮戎軍屬涇原路，楊是中級軍官，后師子，定川堡被圍，戰士死了五千，乾溝，乾河，趙福三堡陷落，涇原路戰情緊張。
十一月朝廷派晁宗愨至永興軍議邊事，安撫使夏竦，以為邊上兵將尚未習練，當以防禦為主，夏人進攻找機會打，大軍卻不能輕易出，判官田京也認為不能進兵說，驅不習之軍攖銳鋒，深入賊地爭一日之勝，此兵家所忌，師出必敗。
仁宗傾向進兵，年盡時親自下令問夏竦軍期，夏竦提出功守二略，派韓琦及尹洙去汴京請皇帝決定，韓琦主張進兵深入夏地尋找主力與之決戰是上策，於是朝廷決定正月出兵，命令開封府、京東西路、河東路調發五萬頭驢，向陜西運送軍用物質。樞密副使杜衍則主張準備不足不宜。館閣校勘歐陽修以經濟觀點，以為朝廷應注意的是通漕運，盡地利，權商賈，積穀與錢，通其漕運，過一二年國力漸豐，邊兵漸習，然後進兵才可保萬全。
朝廷決定之後，范仲淹則上書皇帝，其所轄之鄺延路城壘兵甲糧草及士馬攻守之計都有準備，請求等天暖之後再出兵，況且此路是西夏入貢所必經之路請求等天暖之後再出兵，籓漢人民常有往來，希望朝廷保存這一路，只令諸將勒兵嚴備，賊至則擊，不要把招納西夏之門關死。
尹洙和范仲淹關係不錯，但對於戰守卻意見不同，來延安說服仲淹出兵花兩個星期，還是勸不動，夏竦也勸仲淹與大家行動一致，范仲淹還是以為守策較妥。
慶曆元年（1041）二月，夏兵進攻渭州懷遠城（今寧夏固原西）韓琦正巡兵至高平寨（今寧夏固原北），便集結軍隊，並募敢勇一萬八千人，命任福率領出擊夏軍，桑懌為先鋒，朱觀武英為後繼。韓琦教他們合兵西進，繞至敵後，說這一帶有幾座城寨相距四十里，路近易行，糧草充足，不能打便據險設伏，等夏兵回師攔腰打它，但不要違背節制，以免受罰。
任福在張家堡南打了個小勝仗，便有點輕敵，為敵軍拋棄的馬牛橐駝所迷惑，和桑懌緊緊追擊敵軍，薄暮屯兵好水川（今寧夏隆德縣西），朱觀、武英屯龍落川，隔山相距不過五里，約明日會兵，使夏人片甲不得歸。
三天過去了他們還找不到夏兵主力，糧草也漸不足，人馬也乏了，夏軍包圍圈卻越來越小，在籠竿城北（今隆德北）夏軍主力出現了，桑懌戰死，任福身被十餘矢，誓不為曲，力戰而死。朱觀、武英、渭州都監趙津會兵於姚家川，武英趙津戰敗陣亡，朱觀率餘眾一千多人，守民垣，因日暮夏人退兵，才得還師。這一戰役前後不過三日，韓琦尹洙都是范仲淹的知己，此戰之後，還是改變不了他深思熟濾後所做的只能打防禦戰的意見。
好水川戰敗之後，朝廷打算撤銷陜西諸路行營，表示要與夏國講和，使夏國自大怠惰，卻密為進擊之計。詔問仲淹士氣的勇怯，說不畏懦則可進兵，乘機建立功勞，仲淹說，任福諸將都很勇敢，打敗仗原因是料敵不當，孫武說，主不可以怒而興兵，將不可以慍而致戰，為今之計，延州這一路來說，加強修築南安一帶的堡寨，對熟戶及弓箭手多做一些工作，使他們安下家立下業，夏兵來得多就守，來得少就打，有機會進擊就進擊，其他各路也一樣選擇可築城寨的要害之地，進而據之，作久守之計，使鄰近籓族認為我們是可依靠的，夏人不得加害，使這些籓族歸附我們，這就是「奪其地而取其民之策」請求朝廷不要做進兵的打算。
慶曆元年（1041）正月，元昊派人到涇原路試探求和之路，又派高延德至保安軍（今陝西志丹）求見范仲淹，高延德原是塞門寨寨主，塞門陷沒被俘，歸順夏國。
接待延德了解元昊求和之意，於是寫了一封長信請韓周與延德一齊過去西夏。信中敘述了真宗以來的宋夏關係，說兩國和好超過三十年，和黍雲和，甲冑塵委，宋朝本以仁為立國之本，得天下靠它，守天下也靠它，就在夏國發動戰爭之後，皇帝派他主持邊事也還是叮嚀再四說莫殺非辜，要盡力做到有征無戰，最後向元昊講了八條逆順之理，談到宋朝有人跑到夏國去說，宋朝地方大人才多，有人跑到夏國去一點不奇怪，朝廷對待這些人絕不處罰，他們的家族依然安居樂業，這些到夏國去的人應當對夏主盡忠，報答知遇，倘能同心向順，不用說是不失富貴的，他的家族當然也會受到優待，范仲淹對元昊求和的心是存懷疑的，到這時也看不到一點歸順的痕跡，但他對西方的主張守，反對攻，不斷絕和之路。
元昊剛剛好水川勝利，不肯取消皇帝稱號，態度非常強硬，於是寫了封由他親信野利旺榮屬名的回信和韓周同時來延安，信中非常傲慢，范仲淹當使臣的面燒了但錄了一個副本並加以修改，送到了京城，朝廷以為不然，將韓周削官改監（今湖南道縣）道州稅。范仲淹撤銷經略安撫副使，降戶部郎中為員外郎，調知耀州，韓琦好水川敗後也撤銷副使，由樞密直學士降為右司諫調知秦州（今甘肅天水）。新任延州知州是龐籍，他們倆交宜甚深，他任開封府判官時，范仲淹寄詩給他，直節羨君如指佞，孤根憐我異凌霄，後來夏宋議和也是經過這條路由龐籍接引。
耀州治今陜西耀州，延州之南，東面是華州，西是邠州，南面就是京兆府。降官後表說，自己屢次由於狂率，削職降官，全是己誤，因為邊境不安寧，朝廷使愚使過，才又得有機會報國，決心不恤典憲，忘身忘家作有利國家的事，到任後謝表就對與元昊之間的來往一五一十的細報，重提過去要求留鄺延路不出兵，以便有機會對西夏加以招納，說自己本來不懂軍事，擔負著難以勝任的工作，只不過是因國家之急，不敢不行，到耀州不久就生病，把州事交與通判，到京兆府醫病，他內心不安就請求朝廷撤除龍圖閣直學士之職，去小郡當郡守，遜避清班，少緩有司之責。
由於好水川之敗餘痛未減，主戰派的理論分路並進，兵力分散，指揮力薄弱，物質供給也不少；主張加強守禦，就必須久戍，拖延時日，一切物質從別處運去，久戍則軍情以怠，遠饋則民力將竭，這時朝廷派梁適來陝西研究邊事。
范仲淹知耀州未滿兩個月徙知慶州（今甘肅慶陽）兼管勾環慶路部署司事。和梁適議論邊事，提出攻守二策，以為延州慶州之間，被西夏侵佔土地有一百多里，金湯、白豹、后橋三個寨，地勢最為重要，應從鄺延、環慶、涇原三路調步兵三萬、騎兵五千加以佔領，出兵之前要宣布，不可以殺投降之人，害老弱婦女；頑抗的要合力殲滅；降服的要厚利安置；逃遁的不追擊；留下來的不遷移；城寨攻下之後要增築加固，留士兵看守；兵力要加倍，慎重挑選守寨軍官，告訴他們，敵人進攻，兵來得多就堅壁清野，力量不大就在險處設伏，待機加以消滅，平居無事，督促士兵營田，佔領一處地方就在那裡築城修寨，營田積穀，徐圖進取，這就是范仲淹的攻策。
守策則根據曹操、唐代、趙充國屯田經驗，邊境的城寨都可由弓手和士兵把守，弓手士兵一樣是地方兵，在城寨附近，耕種官田，據畝定課，多餘的糧食由公家收購，耕者樂其收成，公家也得到好處。范仲淹還建議讓營田戍兵移家寨下，如此不但可以免除地方轉輸糧草之苦，還可以使出戍的東兵逐漸調離這個地方，免除戀土之苦，范仲淹稱此攻守二策。「用攻則宜取其近而兵勢不危，用守則必圖其久而民力不匱」。梁適回汴京，託梁帶給宰相呂夷簡一封信，提出宋太祖以來用文之弊，文法錢谷之吏，馳聘於鄰國，以克民進身為事業，不復有四方之志，等到和西夏發生戰爭，才感到人才之大大缺乏，他建議鄺延環慶兩路的統帥，一路用文臣，一路用武臣，涇原秦鳳兩路也應當這樣，他表示願把環慶一路讓給武臣，在此之前朝廷已分陜西為四路。
韓琦管勾秦鳳路部署司事兼知秦州。
王沿管勾涇原路部署司事兼知渭州。
范仲淹管勾環慶路部署司事兼知慶州。
龐籍管勾鄺延路部署司事兼知延州。
慶曆二年（1042）這四路帥臣被命為觀察使，是武官，比他高一級的是觀察留后，最高的是節度使。文臣的觀察使相當於秘書監，但俸祿高得多，秘書監四十五千，觀察使卻有二百千，仲淹被命的是邠州，他再三辭讓，以為六不可：落內朝之職 則失朝廷之重視，既為外帥則減議論之風采，兩大不可，守邊士卒的生活，一年也吃不到一次肉，苦得很，生了病的不能打仗，走不動路便被丟棄，死了挖個洞掩埋了事，犯罪逃亡抓到了就殺，有時不忍卻又不敢亂法，這種情況存在下去，想要他們為國家出死力，是不可能的。我和他們之間，已經築了一道牆，不知有多厚，已經有一條溝，不知有多深，假如我接受朝廷千金之賜，千鍾之祿，那就更要引起他們之恨。
讓表中說到和羌族關係，說羌族人管叫他龍圖老子，一旦接受了觀察使，在羌族心目中就像他們常常見到的小頭目一樣，他們的小頭目往往叫做觀察使，團練使的，會讓他們瞧不起，這就很不好。王沿讓了五次，龐籍也力辭，只有韓琦接受觀察使的任命而且說，「吾君憂邊，臣子怎能擇官呢」。當時人都以為，是朝廷的厚意，正其名使之總戎，厚其祿使之撫下，最後皇帝同意仲淹辭去觀察使，以龍圖閣直學士擔任邊事，而呂夷簡很不高興。
慶州東北有個寨子叫馬鋪，柔遠砦在它的西北，金湯、白豹在它的東北和西北，這三寨和馬鋪各相距四十里，深在賊腹的地方，石橋川在這裡流入一條更大的河，人說在馬鋪修城，可以斷絕夏人和明珠、滅藏等族的往來，他們是暗中協助夏國的。范仲淹看中這地方，也料到夏國會來力爭的。純祐十九歲跟著父親來到慶州，在部隊裡擔任職務，有膽有才又細心，范仲淹秘密派他和番將趙明，佔領馬鋪，秘密運去築城材料和器具，然後親自率兵進駐柔遠，宣布要在馬鋪築城，范仲淹至馬鋪慰勞將士，並說敵兵會來要做好應戰準備，馬鋪在十天內築成了，西夏以三萬騎來爭，范仲淹指揮作戰，血戰方酣，夏兵忽然撤退，范仲淹下令勿追。城成，朝廷賜名大順，大順城築成功了，環慶路都監、都巡檢使、柔遠寨主、和權慶州都監、都進了官受了賞，和清澗城一樣，招募士兵，擔任守城任務，不刺面只刺臂，不訓練時還可以留在家裡耕作，戍守是輪流的，日給糧，人賦田八十畝，能自備馬者益賦給四十。
細腰城築城，營田是范仲淹守策兩件大事，在築城大事件中發現了人才，如清澗城的種士衡，大順城的張去惑，遇事不畏艱苦，築城時開始有夏兵騷擾，人心浮動要求停築，張去惑被派去後，將士一心一意，不分日夜興工，十天就把城修好，後來在寧州（今陜西寧縣）專管築城，依山為險，工料需要多，工程進度大，他措置裕如，連防城戰具都一無所漏，辦得又快又好，范仲淹樞密副使時就推薦他，在京榷貨務的工作。
環州有許多羌族大小部落，熟戶為宋朝統治，首領或封官號或受賞賜，生戶為西夏統治，宋夏戰爭開始後，他們暗暗幫助夏人，大順城築成之後阻斷了與西夏交通的門戶，范仲淹非常重視對羌族的工作，到慶州不久就請求調種士衡過來，因為種士衡與羌族部落非常交心，環州的部落的心唯有種士衡能改變。
規定：一、已經和斷了的仇隙不能報違反了要罰；二、傷了人的罰羊一百頭，馬兩匹；殺死人的要處斬刑；三、債務上有爭執可以上告，不能綑綁一般老百姓作為抵押，配合規定的公家給火食。不久種士衡調環州，范仲淹倚賴他，繼續築細腰、葫蘆諸砦，明珠、滅藏這些羌人才漸漸的歸順宋朝，管叫范仲淹龍圖老子。
慶曆元年底，傳來消息說遼兵準備南下要求歸還關南十縣，之前秋天時，西夏在麟州（今陜西神木北）、府州（今陜西府谷）打敗宋朝守兵，麟府東面都是大河，黃河由上而下一瀉千里，州城因山而固，形勢險要，二城相距一百四十里，他們北面的豐州八月就被佔領，冬天開始時，河北二十一個州軍都忙著修城，這是宋朝應有的邊備，遼國卻利用此時機要求南朝提出領土的問題。
二年正月，遼國集中兵力在宋朝邊境，派了兩名使者至宋，說關南十縣是遼國的舊疆，南朝應予歸還；對宋更提出質問說，西夏早已對遼稱臣，不應不打招呼就對西夏用兵；接待遼國使者就是富弼，右正言，是個諫職。遼使和富弼在雄州（今河北雄縣）相見，談得很坦率，遼國也不避其真正目的，富弼奉命使遼，以禮部員外郎，樞密直學士出使，富弼不受說，國家有急，惟命是從，是我的責任，用不著加官進爵。
到了遼國，富弼對遼主說，舊帳很難算，晉高祖把盧龍一道給了契丹，周世宗從契丹手裡取回關南，這都是事實，都過去了。宋朝建國已經九十年，倘要恢復舊疆，對你門也沒有好處，又說，你們打高麗，打黑水，和南朝打過招呼嗎？沒有，我們不知道你們和元昊的關係，只因他侵犯我國邊境，加以回擊，這一點你們有意見，繼續打下去，勢必影響你我的關係，不打就坐視吏民之死而不救了。易地而處，不知道你們怎麼辦？遼主徐徐說道，元昊侵犯你們邊境，南朝豈有不回擊之理。
遼主請富弼出獵，還是不忘初衷，要回關南之地，富弼說，你以得祖宗之地為榮，我們便以失祖宗之地為辱，壇淵之盟以來遼宋成為兄弟之國已經很久了，難道可以教這樣的兩個國家一榮一辱麼？這年秋天，宋增加歲幣捐十萬匹，銀十萬兩而繼續和好，西夏對遼國則有怨言。
慶曆二年秋尾冬初，元昊又進攻從涇原路的鎮戎軍（今寧夏固原）開始，元昊親自率兵採誘敵深入，聚而殲之的策略，涇原路副都部署葛懷敏的軍隊被吸引至定川砦（固原西北），被重重包圍，懷敏和稗將曹英等十六人戰死，損失士卒九千多，馬匹六百多。夏人乘勝而下，過了渭州（今甘肅平涼），直到潘原（今平涼東）離涇州（今甘肅涇川）已經很近了，在縱橫六七百里的地方，焚蕩蘆舍，殺掠居民，揚言要打到長安去。
涇州守臣滕宗亮，和仲淹同年進士，很能幹，天塌下來神色不變，仲淹信得過，涇州守兵不多，宗亮把農民請入寨內擔任防守，還用金副招募敢死之士，打到敵人中去，偵查他們的舉動，提供確切情報，仲淹從慶州軍援涇原，打算在西夏回兵時加以邀擊，但夏兵迅速退去，仲淹於是移師關輔，顯耀一下兵力。定川砦戰敗消息傳到京師，宰相呂夷簡慨嘆，一戰不如一戰，第一戰敗於三川口，第二戰敗於好水川，定川砦是第三戰。涇原路軍政長官王沿，因定川砦之敗降知虢州（今河南靈寶）皇帝稱讚范仲淹的才幹，加官進爵，樞密直學士，右諫議大夫，范仲淹上表辭讓。
十月，王堯臣任命為涇原安撫使，在這之前曾來陜西了解邊境，到任之後向范仲淹請教，他們兩人看法相同，說陜西沿邊兩千多里，州軍城寨都要駐兵，這是沒辦法的，西夏進攻往往集中兵力，全軍而來，我們就需以寡擊眾，這就需要指揮得人，將士用命，以奇制勝，不能與夏人大決勝負，只能找空子打，教他們進攻所得不多不能全勝，用人方面要大力提拔，從使臣軍員中物色有謀有勇的人，不必計較資歷，放手任用。
十一月，皇帝調整陜西四路職務，滕宗諒環慶路都部署兼知慶州，文彥博秦鳳路都部署兼知秦州。文彥博此時不過三十幾歲後來出將入相，凡五十年。張亢知渭州，任涇原路都部署，有豐富的軍事經驗，擔任過鎮戎軍通判。鄺延路龐籍留任。與韓琦范仲淹分領陜西四路都部署，經略安撫沿邊招討使，韓琦范仲淹同駐涇州四路都部署司便設在這裡，統一各路指揮，軍事上來不及請示報告的，可以便宜從事，這一點文彥博已向皇帝報告並取得核准，范仲淹等人將可減除由於朝廷遙控產生的軍事損失。
范仲淹非常重視對羌族的照顧工作，在鄺延修築清澗，在環慶修築大順城，都是范仲淹親自抓選的，後來鄺延築了橋子谷砦，涇原築細腰、胡蘆，都是為了羌族而修築的。涇原路原州（今甘肅鎮原）羌族明珠、滅藏、康奴三個部落，有兵數萬，力量最大最強盛。涇原路原想用兵壓鎮，范仲淹反對說，這樣一來他們就要投入西夏懷抱了，南入原州，西擾鎮戎，東侵環州（今甘肅環縣），這樣邊境就不能安靜了。他提出趁西夏不備，全力攻佔細腰胡蘆，斷絕夏人和三部來往，他招募熟戶做弓箭手，分給土地，盡可能給他們富足，使他們和漢人合作，這些弓箭手後來成為勁旅，勝過東兵～禁兵。
范仲淹韓琦同駐涇州，提拔很多人，雷簡夫、姚嗣宗、馬懷德、張信，有文有武，不論行政或軍事，陜西都感人才不足，范仲淹主張擇選將校，將校得人，士卒才能增氣，撤換老弱全不得力的，從下級軍官挑選吃得苦的，有武勇心力的人，即使曾有過犯也要加以任用，他們請求朝廷派京官來邊境擔任縣長，縣令不但為邊境造福，使他們得到鍛鍊，要用人時也不乏人臣了。
記功受賞他們以為大事，建議朝廷重定戰功賞格，在上報編上得力材武將佐等第姓名時，狄青種士衡都列在第一等，對狄青評語是「有肚量，勇果能識機變」，對士衡評語是「足機略，善撫御，得籓漢人情」，第一等共四人。第二等十一人，周美排名第一，少數能打勝仗者之一，善於做羌族居民的工作，招種落內附者十一族，考語為「諳練邊情及有武勇」。第二等中還有一位安俊，被羌族稱為安大保。
韓琦范仲淹同心協力主持軍事，計畫出橫山，收復靈州（今寧夏寧武西南），和夏州（今陜西靖邊），邊上人唱道，「軍中有一韓，西賊聞之心骨寒，軍中有一范，西夏聞之驚破膽。」
元昊正式求和～慶曆三年（1043）正月，四月邵良佐為使前往西夏，七月回國，慶曆四年（1044）五月元昊稱臣，自號夏國主。從寶元元年（1038）元昊稱大夏皇帝，改都城興州（今寧夏銀川市）為興慶府開始。經康定元年（1040.1.）夏兵圍延州，取得勝利，之後連續幾年都有斬獲，但是物力消耗也大，戰場所得不償所失，人心厭戰，元昊想乘著戰勝有利條件，試探和平，以取得更多的金帛物質，前後六年。另方面遼國與宋重歸言好，向夏國表示，希望夏宋和好，於是元昊於慶曆三年（1043）正月派賀從勛帶著國書來延安求和，書中稱宋朝皇帝為父，自稱為子，稱宋為東朝，自稱西朝。鄺延路軍政長官龐籍接待來使說，來書不用宋正朔，又不稱臣，我不敢向朝廷報告。賀從勛希望前往汴京正式請和，假使皇帝一定樣我們稱臣，再回去商議。
朝廷這時候也想和，密知龐籍，只要元昊願意稱臣，僭號也無害，於是龐籍說：宋夏久不通市，飲無茶，衣無帛，求和是有誠意的。仲淹和韓琦都以為，不改僭號就不能和，假如卑詞厚禮，改稱兀卒（西夏國內漢語為天子），邊備也不能懈怠，要防止重來。
四月皇帝派邵良佐帶了和議條件去夏國，答應封元昊為夏國主，在保安軍和高平砦設立榷場，進行貿易，歲賜絹十萬匹，茶三萬斤。
三月夷簡罷相，富弼被任命為樞密副使，歐陽修長知諫院和御史台合稱台諫，不久韓琦，范仲淹也一同被任命為樞密副使，為此韓范一齊辭讓五次以為不可，理由有來邊境已經四年，對邊境熟悉，一切都案已定計畫進行，選拔得力將佐，加緊修築城砦，訓練兵馬，完備器械，打算再過三兩年，討服橫山一帶居住羌民部落，消除邊境禍害。馬上離開新人進來又要一陣子熟悉，人心不安定，假如敵人乘機而來，便易得計，此其一。西人請和，宋夏四十年和平一旦被破壞，值得深思，夏人求和，情偽未知，道路傳聞又再調集兵力，很可擔心，假如西夏以求和為名，另為凶計，我們一旦離去，下人或有侵軼，害及生靈使朝廷重憂，此其二。宋夏議和進行中，韓范還是被調入朝廷。
杜衍樞密使，原任夏竦回知蔡州（今河南汝南），新任相執為章得象，晏殊，賈昌朝為參知政事，諫官還有蔡襄（宋代最著名書法家），王素（北宋名臣王旦最小兒子），余靖（仲淹被貶饒州時，對皇帝說不應把敢於講話的人加以放逐）。
七月，邵良佐從西夏回，帶回和議條件，西夏願稱男不稱臣，韓琦認為應收回塞門寨和豐州為條件，范仲淹以為這些地方原屬孰戶，被佔後孰戶皆已遷走，地如空隙，中國利害不系於此。范仲淹對皇帝說，劉邦李世民都曾屈事戎狄，等國力強盛，將帥有人，才向匈奴突厥發動攻擊，以雪天下之恥。又說宋太宗時，北陷易州，西失靈夏，與契丹西夏議和時都略而不言。范仲淹說名體已順，便可言和，然後重新研究邊防，減糧草讓老百姓努力耕作，選練將士，使國富民強以待四夷之變，不和戎狄爭是非決勝負，以耗兆民而危天下。
慶曆四年（1044）五月元昊稱臣，自號夏國主。
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